2023年5月17日，當地時間周三，歐盟委員會官方發(fā)布了《歐盟關稅改革：一個由數據驅動的更簡單、智能、安全的關稅同盟愿景》提案，這標志著自1968年成立以來，歐盟關稅同盟進行了最全面的改革。

歐盟表示，這次改革旨在應對當前歐盟海關運作面臨的壓力，包括貿易量的大量增長（尤其是電商），邊境檢查的歐盟標準數量的快速增長，以及不斷變化的地緣政治現實和危機。

作為改革的重點，歐盟將建立一個關稅總署，負責監(jiān)管歐盟海關數據中心，該數據中心將成為新系統的核心。預計隨著時間推移，這個新數據中心將取代各成員國現有的海關IT基礎設施，每年預計能夠節(jié)約20億歐元的成本。新機構的成立還將幫助改進歐盟的風險管理和檢查方法。

歐盟關注點中提到的統一歐盟海關數據中心是該改革的核心。據歐盟表示，希望將商品輸入歐盟的企業(yè)只需要在線錄入產品和供應鏈信息到該平臺即可。根據企業(yè)提供的數據，并結合機器學習、人工智能和人工干預，監(jiān)管當局將獲得供應鏈和貨物流動的全面概覽。

對于企業(yè)來說，這將使他們只需與一個平臺打交道，并且只需要一次提交多批貨物的信息。在供應鏈和業(yè)務流程完全透明的情況下，”受信任的貿易商”可以在沒有海關主動干預的情況下將商品輸入歐盟。

根據歐盟的時間表，歐盟海關數據中心將在2028年之前上線，到那時，電商貨物的進口申報將通過該平臺進行；在2032年之后，其他貿易商在自愿的情況下也可以開始使用該平臺。歐盟計劃在2035年進行一次審查，評估從2038年開始強制使用該平臺的可行性。

當然，歐盟讓電商成為第一批使用新系統的背后意圖與這次立法有關。

歐盟表示，在當前的關稅體系中，消費者和承運商實際上承擔了關稅的主要責任，而改革后，這一責任將主要由電商平臺承擔。平臺將負責確保商品在購買時已支付關稅和增值稅，而不是讓消費者在收到包裹時額外支付費用或提交文件。

最重要的是，歐盟還計劃取消目前適用于150歐元以下進口貨物的免稅政策。歐盟指出，目前進入歐盟的包裹中，大約有65%的訂單存在故意低估價值以從中獲益。歐盟預計，這個為電子商務量身定制的全新系統每年將為海關帶來10億歐元的額外收入。

與此同時，隨著報稅流程的智能化，低價值商品的關稅計算將從數千種可能的關稅類別中減少至4種，這將使計算小包裹的關稅變得更加簡單。這也有助于電商平臺和海關更好地管理每年進口歐盟的10億筆電商交易。

根據立法流程，該提案將進一步提交給歐洲議會和歐盟理事會征求意見。